江西德安：“庭所共建”跑出解纷加速度

　　大江新闻讯（通讯员罗子豪、戴谊辉）“搁置多年的山林纠纷终于解决了，心里的大石头总算落地了！”德安县聂桥镇综治中心联合调解室内，聂桥镇柳田村一组与彭山林场双方代表对一起山林权属纠纷的调处结果连连认可。这起山林权属纠纷的圆满化解，是该镇践行新时代“枫桥经验”、依托“庭所共建、矛盾联调”模式，破解跨区域矛盾处置难题的生动写照。

　　“三聚三强三建”构建联调体系

　　德安县“庭所共建、矛盾联调”模式的具体做法为：“三聚三强三建”。

　　“三聚”即聚合调解平台、聚拢调解力量、聚集信息资源，将乡镇综治中心以及辖区的司法所、派出所、法庭调解队伍组建汇集起来，形成专业调解队伍，在乡镇综治中心建立“联合调解室”，乡镇综治中心与庭所之间互通有无、常态化通报重大矛盾纠纷的排查化解情况。

　　“三强”即强化联动性，推动庭所衔接；强化执行力，开展司法确认；强化多元化，拓宽解纷渠道。重大且较为复杂的矛盾纠纷，由乡镇司法所牵头；诉前矛盾纠纷，由法庭牵头；社会治安类的矛盾纠纷，由派出所牵头。牵头单位积极作为、主动担当，配合单位关口前移、及时介入，各方紧密衔接、联动联调。调解成果推动司法赋能，对矛盾双方达成的调解协议，经人民调解委员会见证签字后，再由法庭进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，采取“请进来+走出去”“线上+线下”等解纷途径，实现多元化解纷。

　　“三建”即建立“庭所共建、矛盾联调”每月例会制度，每月10日前召开工作例会，分析矛盾风险总体形势，部署下一步工作；建立重大矛盾纠纷联合分析研判制度，及时研判涉稳涉众性矛盾纠纷，确定风险等级，明确化解措施、化解责任；建立社会重点人员联合包案稳控制度，明确包保责任，定期开展走访工作。通过“三聚三强三建”，握指成拳，实现调解资源由散而聚、解纷功能由弱变强、工作机制由缺趋全。

　　跨区域山林旧纠纷圆满解决

　　聂桥镇柳田村一组与彭山林场的跑马山山林权属纠纷，多年来一直是当地群众的心头之痛。由于该纠纷涉及区划更迭、档案演变、地块边界模糊等原因，权属长期无法界定，属于典型的历史遗留问题，双方积怨较深。

　　为彻底化解这个矛盾纠纷，该镇综治中心启动“庭所共建、矛盾联调”模式，联动镇司法所、村级组织，邀请属地法庭、派出所提供法律支撑，并主动对接德安县自然资源、林业部门，联合组建化解工作专班，打破部门与区域壁垒，靶向攻坚疑难纠纷。调处期间，工作专班坚持法治保障、情理兼顾，秉持尊重历史、公平公正的原则，全面核查权属档案，多次深入争议地块实地勘查丈量，精准厘清争议核心。同时采取“背对背沟通+面对面调解”方式，精准释法明理、疏导对立情绪，破除跨区域信息壁垒，引导双方理性协商、互谅互让。

　　经多轮协调，当事双方最终达成一致，并签订了调解协议，明确了山林权属、边界范围、管护责任及收益分配等细则，从根源上终结了多年跨区域权属争议，实现了矛盾就地化解。

　　乡镇全覆盖提升群众满意度

　　过去，德安县各个乡镇综治中心与属地的司法所、派出所、法庭各自相对独立，调解的力量资源分散，警诉调对接不畅，化解矛盾纠纷时单打独斗，没有形成调解合力。自2025年推动乡镇综治中心规范化建设以来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足本地实际，积极探索矛盾纠纷预防化解新路，努力构建“庭所共建、矛盾联调”模式，即由乡镇政法委员统筹，综治中心牵头，将辖区内的司法所、派出所、法庭调解资源汇聚起来，实现工作联动、力量联手、矛盾联调、治安联防、问题联治。

　　聂桥镇综治中心“庭所共建、矛盾联调”模式，为德安县乡镇综治中心规范化建设提供了实践样板，目前全县13个乡镇均推广了这种模式，13个乡镇综治中心、13个司法所、8个派出所、3个法庭都参与到了庭所共建中来。2025年以来，德安县通过“庭所共建、矛盾联调”模式累计化解各类矛盾纠纷346件，其中主要涉及家庭婚恋、邻里关系、道路交通安全、宅基地、土地山林权属、经济合同、物业管理等领域，公众安全感和群众满意度显著提升。