“2020年，全南县公众安全感排名全省第二，这是2016年以来我县第4次进入全省前三甲。”在赣州市全南县综治中心指挥调度室内，记者见到了全南县委常委、县委政法委书记黄健，他指着调度室悬挂着的一幅全南县历年公众安全感曲线图告诉记者，公众安全感测的是公众“安全感”，评的是“地方党委政府满意度”，体现的是人心向背。
曲线图上显示，在2012年以前，全南县公众安全感成绩并不理想。但近年来，该县党政重视、干群同心，在2020年的公众安全感排名中位居全省第二，社会治安和社会秩序持续向好。“但是，我们工作中问题也不少，特别是由于我县公众安全感这几年全省领跑，一些同志自我感觉良好，思想上有所松懈，工作上有所弱化，这是最需要警醒和加强的方面。”黄健如是说。
记者：全南县在公众安全感提升工作中，有没有遇到过瓶颈？现在的成绩，是预料中的吗？
黄健：很多人会想，全南这么个小县，人口少、老百姓淳朴、经济欠发达，社会治安相对就好，公众安全感也差不到哪里去，实际情况却并非如此。
全南与广东4个县接壤，以前流窜作案多，影响老百姓生活的治安问题长期存在。此外，早些年境内钨矿矿业秩序不稳定，给社会治安带来了很大的压力和后遗症，公众安全感排名一度在全市垫底、在全省倒数。2012年以来特别是2016年以来，全南县安全感稳步上升直至位居全省前列，是全南县委、县政府集结多方面的力量、狠抓常抓的结果。
成绩不是预料中，但是我们一直在找问题找方法，一直在努力。近年来，我县从解决老百姓最痛、最盼的事入手，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力遏制和预防“两抢一盗”等多发性侵财案件，共打掉黑恶势力团伙8个，刑事和治安发案数连年下降，特别是盗窃、抢劫、接触性侵权案发案数大幅下降，近些年再没有发生过“两抢”案件。
今日的全南，社会治安和谐有序，人民群众安居乐业，2020年还被评为全省高质量发展先进县，老百姓纷纷感叹：“生活在全南，安心、舒心。”
记者：民众是提升公众安全感的主体，请介绍一下全南县是如何提升群众基础、解决民生实事的。
黄健：公众安全感是一项“人心”工程，只有牢牢把握住“人心”，公众安全感才能持续稳定向好。公众安全感又是一项渐进工程，很难一蹴而就、一劳永逸，必须累小分才能得高分，积小胜才能成大胜。
2016年以来，全县连续五年的民生支出占公共财政预算支出的七成以上，脱贫攻坚、城乡建设、公共交通、教育卫生事业等领域成绩显著。而在征地拆迁、查违打违等攻坚克难工作中，也注重攻心为上，讲法律、讲程序，赢得了绝大部分群众的理解和支持。重民生者得民心，老百姓打心眼里认可县委、县政府，这也为公众安全感测评这项需要老百姓“举手”的事奠定了良好的群众基础。
还有就是用真情感动群众、用温暖关爱群众、用服务赢得群众，这是全南政法人践行党的群众路线、做好提升公众安全感工作的重要方法论。在实际工作中，我们一方面关注群众的“烦心事”。创新构建起了镇、村一般性矛盾纠纷“面”上普调，跨乡镇、跨行业复杂性矛盾纠纷“线”上联解，重点项目推进所涉矛盾纠纷“点”上攻坚的“点线面”立体化调解机制。2016年以来，全县调处矛盾纠纷7802起，化解信访积案214个，群众满意率超过98%。另一方面，办好群众的“费心事”。突出整治“衙门作风”，切实加强了诉讼服务、户籍办理、车辆办证、司法鉴定、公证服务等政法服务窗口规范化建设，努力做到群众“最多跑一次”就能把事情办妥，不让群众带“不满”回家。
记者：在推进市域社会治理现代化、提升公众安全感方面，全南县有着怎样的理念？
黄健：市域社会治理现代化可以说是老课题、新考卷。我县滨江社区做了一些成功的探索，被评为“全国和谐社区建设示范社区”、“全国民主法治示范社区”。
去年11月，我县滨江社区怡馨花园一店铺内卫生间污水溢出，住户立即将事情反映给“全科网格员”。“群众吹哨、干部报到”，社区立即协同相关部门，同时带上专业维修师傅上门，马上找到了问题所在并将问题当场解决。“全科网格员”，就是滨江社区创新实施的“网格化服务管理”中的执行者。网格化服务管理正在升级，将成为融技术创新与组织、制度变革于一体的基层治理模式。
此外，我县持续坚持“党建引领”理念，把稳基层社会治理“方向标”。打造“红色网格”，夯实“硬堡垒”，全面建立党组织引领下的网格化管理新模式，推行党员分类设岗定责、全员“党性体检”管理机制。
为释放基层社会治理高效能，我县坚持“平战结合”理念。一方面，要立足平时强基础。在整合建成全县统一的全要素社会治理网格的基础上，进一步明确细化全科网格员职责清单，切实做到底数清、情况明、管得住、服务好。另一方面，要着眼战时补短板。建立“平战结合”机制，将辖区内党员干部、“两代表一委员”、共青团员等编入基层网格，实行“网格吹哨，干部报到”；建立平战转换机制，完善《全南县重大突发事件应急预案》，组织开展好疫情防控等应急演练，提升基层干部群众应对突发事件的能力；建立战时激励保障机制，实行“一推两评三察一研判”，鼓励广大基层党员干部在危急时刻担当作为。
热情为群众办事
记者：如何让老百姓保持住这份幸福感和满意度？
黄健：要坚持以新理念指导新实践，着力推进基层社会治理现代化，提升公众安全感；要坚持“全周期管理”理念，重塑基层社会治理新格局；要落实好重大决策社会稳定风险评估机制，实现社会稳定风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施；要完善德法并举社会共治机制，每月组织开展道德评议、乡风评议活动，从源头上预防和减少不稳定因素。
我们认真对待每一项工作，尤其要突出协同思维，打好“组合拳”。完善一体化在线政务服务平台，实现部门信息互通、资源共享、工作联动，让群众办事“最多跑一次”。还要健全矛盾纠纷、风险隐患排查预警机制，实行“非零报告制”，有效预防和减少矛盾风险问题发生完善矛盾纠纷调处化解机制，办好镇(村)两级“老司法”调解站(室)，确保矛盾就地化解不上交；完善基层群众自治机制，指导各村(居)健全村民理事会，制定完善村(居)规民约；完善社会心理服务机制。
记者：智能化是基层治理现代化重要组成部分，请介绍一下全南县正在筹建的5G+“智慧全南”大数据平台系统。
黄健：目前，《“智慧全南”一期项目建设方案》已经出台。一期计划投入资金6000万元，采用“1+1+5”的构架进行设计，即打造1个数字平台、建设1个运营指挥中心，先期构筑智慧政务、智慧综治、智慧旅游、智慧应急、智慧城管等5个智慧应用板块。
去年年底，我县经多方论证，确定实施5G+“智慧全南”大数据平台系统建设。这一项目围绕全南县战略定位，运用信息和通信技术，感测、分析、整合城市运行系统的关键信息，以实现城市智慧管理和运行，打造有鲜明全南特色的智慧城市新模式，促进城市的和谐、可持续发展，有效解决基层治理中的隐患发现难、源头信息采集难、数据共享难问题。
“智慧治理”同时也带来新的挑战。要坚持以人民为中心、“适度超前、量力而行、便捷高效、安全可靠”的原则，要着眼于建设一个人民满意的服务型政府，优先在公共服务、社会动员、智慧决策、社会防控、城乡业态管理等方面赋能，要代表好公共利益、行使好公共权利、管理好公共事务、提供好公共服务、承担好公共责任、维护好公共秩序。
只有这样，数据才能真正赋“能”，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
内容来源：新法制报（文/图 钟立平 熊伟健 记者李井红）
编辑：游菊婷
